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市扶贫和移民办公室责任清单

* 来源: * 作者: admin * 发表时间: 2015-11-18 20:45:41 * 浏览: 141
序号实施单位项目名称子项名称权种类别责任事项责任岗位追责情形责任设定依据
1市扶贫和移民办公室对违法调整或修改移民安置规划大纲、移民安置规划等的处罚行政处罚1.立案阶段责任:移民管理部门在检查中发现的(或者下级移民管理部门上报以及群众投诉举报等)违法调整或修改移民安置规划大纲、移民安置规划等情况的,应及时制止(对正在实施的违法行为,下达《责令改正通知书》),并予以审查,决定是否立案。库区移民科负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律法规和事实依据实施行政处罚的;
2.因处罚不当给当事人造成损失的;
3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚致使移民合法权益受损的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
6.违反法定的行政处罚程序的;
7.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有关机关的;
8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.其他违法法律法规规章文件规定的行为。
    《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)第五十八条:“违反本条例规定,项目主管部门或者有关地方人民政府及其有关部门调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划或者水库移民后期扶持规划的,由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成重大损失,有关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反本条例规定,项目法人调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划的,由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正,处10万元以上50万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款;造成重大损失,有关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
2.调查阶段责任:移民管理部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应保守当事人的相关秘密。库区移民科负责人及经办人
3.审查阶段责任:移民管理部门应当对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见并审批。库区移民科负责人及经办人
4.告知阶段责任:移民管理部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。库区移民科负责人及经办人
5.决定阶段责任:移民管理部门根据审理情况决定是否给予行政处罚,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应当由移民管理部门负责人集体讨论决定。依法需要给予行政处罚的,应制作水库移民行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。库区移民科负责人及经办人、办领导
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的,邮寄送达自挂号之日起15天和公告之日起15天即视为送达。库区移民科负责人及经办人
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定改正违法行为,构成犯罪的移送司法机关。库区移民科负责人及经办人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员
2市扶贫和移民办公室






对在编制移民安置规划大纲、移民安置规划、水库移民后期扶持规划,或者进行实物调查、移民安置监督评估中弄虚作假的处罚
行政处罚1.立案阶段责任:移民管理部门在检查中发现的(或者下级移民管理部门上报以及群众投诉举报等)在编制移民安置规划大纲、移民安置规划、水库移民后期扶持规划,或者进行实物调查、移民安置监督评估中弄虚作假等情况的,应及时制止(对正在实施的违法行为,下达《责令改正通知书》),并予以审查,决定是否立案。库区移民科负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律法规和事实依据实施行政处罚的;
2.因处罚不当给当事人造成损失的;
3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚致使移民合法权益受损的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
6.违反法定的行政处罚程序的;
7.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有关机关的;
8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.其他违法法律法规规章文件规定的行为。
    





《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)第五十九条:“违反本条例规定,在编制移民安置规划大纲、移民安置规划、水库移民后期扶持规划,或者进行实物调查、移民安置监督评估中弄虚作假的,由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正,对有关单位处10万元以上50万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。”
2.调查阶段责任:移民管理部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应保守当事人的相关秘密。库区移民科负责人及经办人
3.审查阶段责任:移民管理部门应当对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见并审批。库区移民科负责人及经办人
4.告知阶段责任:移民管理部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。库区移民科负责人及经办人
5.决定阶段责任:移民管理部门根据审理情况决定是否给予行政处罚,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应当由移民管理部门负责人集体讨论决定。依法需要给予行政处罚的,应制作水库移民行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。库区移民科负责人及经办人、办领导
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的,邮寄送达自挂号之日起15天和公告之日起15天即视为送达。库区移民科负责人及经办人
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定改正违法行为,构成犯罪的移送司法机关。库区移民科负责人及经办人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员
3市扶贫和移民办公室对侵占、截留、挪用征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的处罚行政处罚1.立案阶段责任:移民管理部门在检查中发现的(或者下级移民管理部门上报以及群众投诉举报等)侵占、截留、挪用征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金等情况的,应及时制止(对正在实施的违法行为,下达《责令改正通知书》),并予以审查,决定是否立案。库区移民科负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律法规和事实依据实施行政处罚的;
2.因处罚不当给当事人造成损失的;
3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚致使移民合法权益受损的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
6.违反法定的行政处罚程序的;
7.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有关机关的;
8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.其他违法法律法规规章文件规定的行为。
    《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)第六十条:“违反本条例规定,侵占、截留、挪用征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的,责令退赔,并处侵占、截留、挪用资金额3倍以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究有关责任人员的刑事责任。”
2.调查阶段责任:移民管理部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应保守当事人的相关秘密。库区移民科负责人及经办人
3.审查阶段责任:移民管理部门应当对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见并审批。库区移民科负责人及经办人
4.告知阶段责任:移民管理部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。库区移民科负责人及经办人
5.决定阶段责任:移民管理部门根据审理情况决定是否给予行政处罚,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应当由移民管理部门负责人集体讨论决定。依法需要给予行政处罚的,应制作水库移民行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。库区移民科负责人及经办人、办领导
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的,邮寄送达自挂号之日起15天和公告之日起15天即视为送达。库区移民科负责人及经办人
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定改正违法行为,构成犯罪的移送司法机关。库区移民科负责人及经办人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员
4市扶
贫和
移民
搬迁移民建房补助给付行政
给付
1.拟定方案阶段责任:根据《江西省人民政府办公厅关于转发<省扶贫和移民办省委农工部关于实施贫困群众搬迁移民扶贫工程意见>的通知》(赣府厅发〔2014〕20号)件中确定的补助标准,按省办下达的年度搬迁移民扶贫计划,计算移民建房补助配套资金分配意见,提出请市财政局及时配套移民建房补助资金并下发给各县(市、区)。移民搬迁扶贫科经办人因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.未按照有关行政给付专项资金管理办法确定的分配原则确定分配对象和额度的;
2.在资金分配过程中发生腐败行为的;
3.挤占、挪用和截留资金的;
4.不依法履行监督职责或监督不力,造成严重后果的;
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    《公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;违反财经纪律,浪费国家资财。”
2.审核阶段责任:将移民建房补助配套资金分配意见,交移民搬迁扶贫科负责人、办领导审核。移民搬迁扶贫科负责人、办领导
3.协调阶段责任:将移民建房补助配套资金分配意见,与市财政局协调,请市财政局按《江西省人民政府办公厅关于转发<省扶贫和移民办省委农工部关于实施贫困群众搬迁移民扶贫工程意见>的通知》(赣府厅发〔2014〕20号)要求,及时配套移民建房补助资金并下发给各县(市、区)。移民搬迁扶贫科负责人
4.事后监管阶段责任:加强资金监管,确保专款专用。相关科室责任人
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人
5市扶
贫和
移民
受污染移民搬迁建房补助给付行政给付1.拟定方案阶段责任:根据《江西省人民政府关于开展农村重点污染区域专项治理工作的实施意见》(赣府发〔2012〕13 号)要求,由县级人民政府申报,报市扶贫办初审。移民搬迁扶贫科经办人因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.不依法履行监督职责或监督不力,造成严重后果的;
2. 其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    《公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;违反财经纪律,浪费国家资财。”
2.审核阶段责任:初审后,代市人民政府向省人民政府申报拟文,经办领导审核后,送市人民政府分管副市长签发,并寄省人民政府。移民搬迁扶贫科负责人、办领导
3.事后监管阶段责任:加强资金监管,确保专款专用。相关科室责任人
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任相关责任人
6市扶贫和移民办公室、市财政局大中型水库移民后期扶持资金给付行政给付1.确定直补和无法核定责任:审核各市(县、区)上报的大中型水库移民人口动态管理情况。库区移民科负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、未按照大中型水库移民人口动态管理有关规定进行动态变更的;
2、在人口动态管理过程中发生腐败行为的;
3、工作人员挤占、挪用和截留资金的;
4、不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》(财企﹝2006﹞202号):“三、加强使用管理,确保后期扶持资金专款专用。(十二)后期扶持资金必须按国家规定的使用范围和扶持方式使用。四、加强监督检查和违规处罚,确保后期扶持资金规范安全有效。(二十二)对检查中发现的擅自改变后期扶持基金征收范围、标准、对象和期限以及截留、挤占和挪用后期扶持资金的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚。触犯刑法的,移送司法机关处理。”
2.审核阶段责任:认真审核大中型水库移民人口动态管理情况。库区移民科负责人及经办人
3.审签阶段责任:将大中型水库移民人口动态管理结果报分管办领导审定。分管办领导
4.下拨资金责任:将分管办领导审定的大中型水库移民人口动态管理结果函告省扶贫和移民办,由省扶贫和移民办会同省财政厅下达资金。库区移民科负责人及经办人
5.事后监管责任:加强资金监管,确保资金专款专用。相关责任人
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人
7市财政局、市扶贫和移民办、市教育局赣州市贫困家庭子女学历教育财政补贴资金行政给付1、下达计划阶段责任:根据《赣州市农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴工作实施方案》的要求,由市扶贫和移民办提出计划分配方案,经市财政局、市教育局研究后下发到各地。综合科负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关人员应承担相应责任:1、未按照有关实施方案确定补助对象;
2、在资金拨付过程中发生腐败行为的;
3、截留、挪用、骗取、套取、贪污补助资金的;
4、不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    《公务员法》第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;违反财经纪律,浪费国家资财。”《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)第六条:“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。对单位给予警告或通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;(二)截留、挪用财政资金;(三)滞留应当下拨的财政资金;(四)违反规定扩大开支范围,提高开支标准;(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。
2、提交申请阶段责任:各县(市、区)将贫困生名单、拨付资金等有关申报材料上交市扶贫和移民办。综合科经办人
3、审核阶段责任:审核各地有关材料。综合科负责人及经办人、办领导
4、资金拨付阶段责任:市财政局根据计划数和各地资金拨付情况,将各地的补助资金下拨到各县(市、区)财政局。相关科室责任人
5、事后监管责任:加强资金监管。相关科室责任人
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人
8市扶贫和移民办公室大中型水库移民后期扶持项目调整变更及结余资金转项目审批其他行政权力—其他审批权1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。库区移民科经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,扶贫和移民部门行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.报备人提交的备案材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知报备人必须补证的全部内容的;
2.对符合法定条件的报备不予受理;
3.不依法履行监管职责或者监管不力的,发现违法行为不及时处理的;
4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条第一、三、四、五项:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正:情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。”                      
2.审核阶段责任:对受理的材料进行审核,决定是否受理。库区移民科负责人及经办人
3.决定阶段责任:作出决定(不予审批的应当告知理由)。办领导
4.事后监管责任:加强大中型水库移民后期扶持项目调整变更及结余资金转项目进行检查监督,确保质量和时效。库区移民科负责人及经办人
5.其它法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人
9市扶贫和移民办公室小型水库移民安置规划大纲及移民安置规划的审批其他行政权力—其他审批权1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。库区移民科经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.实施审核违反法定程序,或者玩忽职守、滥用职权的;
4.在审核过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
5.其他违法法律法规规章文件规定的行为。
    参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条第一、三、四、五项:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正:情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;...(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。”                      
2.审核阶段责任:依法对移民安置规划大纲及移民安置规划进行审查,提出审查意见;审核根据审查意见对移民安置规划大纲及移民安置规划的修改完善情况。库区移民科负责人
3.决定阶段责任:作出通过审核或者不予通过的决定。办领导
4.送达阶段责任:将审核意见报送市政府或送达申请人。移民安置规划大纲审核意见7个工作日内送达市政府;移民安置规划审核意见邮寄送达申请人,邮寄送达自挂号之日起15天即视为送达。库区移民科经办人
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员
10市扶贫和移民办公室移民安置验收其他行政权力—其他1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。库区移民科经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初验完毕的;
3.实施验收违反法定程序,或者玩忽职守、滥用职权的;
4.在验收过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
5.其他违法法律法规规章文件规定的行为。
    参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条第一、三、四、五项:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正:情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。”                     
2.验收阶段责任:依法对移民安置实施情况进行验收,提出验收意见。库区移民科负责人
3.决定阶段责任:作出通过验收或者不予通过的决定。办领导
4.送达阶段责任:将验收意见报送市政府或送达申请人。验收意见7个工作日内送达市政府;验收意见邮寄送达申请人,邮寄送达自挂号之日起15天即视为送达。库区移民科经办人
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人

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