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赣州市精准扶贫工作简报7

赣州市精准扶贫工作简报7

* 来源: * 作者: admin * 发表时间: 2015-06-04 22:06:00 * 浏览: 186

赣州市精准扶贫工作简报

 

第7期

 

 赣州市精准扶贫工作领导小组办公室        2015528

 

【领导言论】

     省人大常委会副主任、市委书记史文清在414深入推进精准扶贫座谈会上指出,精准扶贫工作是一项系统工程,也是凝聚民心民力的重大民生工程。各级各部门要把做好精准扶贫工作作为重要政治责任,创造务实管用、可复制、可推广、可持续的经验,以更大的勇气和智慧,加快赣南苏区贫困群众脱贫致富步伐。要把好事办好、实事办实,让广大群众感到温暖、看到希望,让老区人民有更强烈的获得感,尽快过上更加富裕幸福的生活。要严格按照政策、程序,进一步搞好精准识别,确保真实可靠、经得起时间和群众的检验。要因地制宜、分类施策,一户一策精准帮扶,真正变“大水漫灌”为“精准滴灌”,灵活运用产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫等措施,多管齐下、多措并举,确保扶贫攻坚取得实实在在的成效。(来源:赣州广播电视台)

 

 

【工作交流】

 

【编者按】龙南县把精准扶贫作为推动苏区振兴发展的重要政治任务和首要民生工程,因地制宜、主动作为,系统思维、全局谋划,锐意改革、勇于创新,在就医扶贫、教育扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫等方面精准施策,出台了一系列新的政策措施,亮点纷呈。现将该县有关做法予以刊发,学习借鉴。

 

改革创新  精准施策 力争在全市率先全面建成小康社会

——龙南县推进精准扶贫工作系列报道

 

就医扶贫篇

龙南县因病因残致贫人口占总贫困人口的64%此,该县分类把脉,综合施策,拿出实招,对症下药,建立健全了医疗保障、社会救助制度,多管齐下解决群众看病难、看病贵问题。

实招一:开展大病保险工作。贫困群众全年累计可报费用中,自付部分起付线达到1.5万元以上,由大病保险按50%-70%的比例进行再次补偿,年补偿最高额可达25万元/人。

实招二:提高医疗救助比例。将支出型贫困家庭大病患者的个人自付救助比例由50%提高到60%;城乡低保非常补对象的救助比例由80%提高到90%;城乡低保常补对象、五保供养、孤儿、城镇“三无”人员救助比例达到100%

实招三:扩大救治病种范围和提高相关病种的报账比例。在全市统一15种重大疾病的基础上,新增4种重大疾病纳入救治范围;在原有19种慢性病的基础上,新增3种常见慢性疾病纳入新农合报账范围,进一步提高慢性病报账比例和补偿封顶线;增加14种临床应用较多、效果较好的药物为新农合目录内药物。扶贫对象进行慢性肾衰透析、癌症放化疗等不设起付线。

实招四:适度提高县级公立医院报账比例。县财政安排专项资金,将县级公立医院新农合报账比例由80%85%,通过医疗机构直补病人手中。

实招五:提升公共医疗服务水平。筹资7000多万元回购并改造县人民医院,投资2.6亿元新建了县第一人民医院,加强与市人民医院、广州南方医院、广东省人民医院的协作关系,有效提升县级医疗服务水平。利用各乡镇老村部、原村小等改成为乡村一体化医疗场所,逐步将村卫生室纳入新农合定点门诊,享受门诊统筹报账。

实招六:增加县外定点医疗机构。目前该县群众大病基本都在广东省的知名医院就医,但限于基本用药、基本治疗、基本支付等因素,报销比例不足35%。对此,该县将邻省医疗技术水平较高,参合农民就医人次较多的广南方医院、广东省人民医院5家医院列为县外定点医疗机构,参合农民住院报账比例由35%提高50%,起付线由800元降600元。

综合施策后,贫困群众因病致贫返贫问题得到有效解决。比如,汶龙镇曾某(8岁),2014年患白血病在广南方医院就医,累计花45万元按目前的政策,累计补偿、救助费用可达30万元,与原政策最高补偿8万元相比,补偿、救助费用提高了22万元,自付费用与原政策自付部分相比减少了61.4%

类别

原有政策

创新措施

就医扶贫

 

农村低保等特定对象患慢性肾衰透析、癌症放化疗、血友病、地贫输血4种疾病住院不设起付线。

1.贫困户纳入不设起付线的范围。

支出型贫困低收入家庭个人自付救助比例50%,城乡低保非常补对象救助比例80%。

2.在原有基础上,将支出型贫困低收入家庭大病患者的个人自付救助比例提高到60%,城乡低保非常补对象的救助比例提高到90%, 14周岁以下儿童患大病病种的救助比例再提高10%。

对耐多药肺结核、肺癌等15种重大疾病实施大病救助。

3.在原有基础上,再增加儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等4种病种,共计19种重大疾病纳入农村居民重大疾病救治范围。

将精神病、糖尿病等19种慢性病列入大病补偿范围,报账比例40℅,年封顶线为3000元。

4.在原有基础上,再增加慢性阻塞性肺气肿、股骨头坏死、慢性疼痛等3种常见慢性疾病,共计22种慢性病列入新农合门诊大病补偿范围,报账比例提高到50%,封顶线提高到4000元/每年。

县级医院新农合报账比例80%。

5.安排专项财政资金,在原有新农合报账比例80%的基础上再提高5%,达到85%。

江西省新型农村合作医疗基本用药目录。

6.在原有基础上,再增加头胞克肟分散片、乳果糖口服溶液等14种临床应用较多、效果较好的药物为新农合目录内药物。

7.在全县范围内利用老村部、原村小等改建乡村医疗一体化场所,并逐步将村卫生室纳入新农合定点,享受门诊统筹报账。

 

教育扶贫篇

针对因学致贫主要发生在学前、高中、大学等非义务教育阶段的现象,该县抓住关键环节,强化教育扶贫,打开贫困学生通过学习改变命运的通道,帮助贫困户拔掉“穷根”,彻底告别贫困,实现出彩人生。

一是千方百计加大投入,降低学前教育费用。该县先后筹资3300多万元,建成公办幼儿园22所,基本实现了城区每5万人口1所公办幼儿园,每个乡镇1所中心公办幼儿园,较大行政村1所村级公办幼儿园的目标。城区公办幼儿园保育费比私立幼儿园低2500多元,乡镇公办幼儿园比私立幼儿园低700多元,有效解决了适龄幼儿入园难、入园贵问题。同时,对在园特困幼儿给予每人每年1000元的资助,切实减轻贫困家庭负担。

二是精准分类出台政策,保障高中及大学阶段教育。对普高和中职贫困学生给予每人每年1500元的国家助学金补助;设立优秀贫困学生奖学金制度,每年由县财政对品学兼优的100名贫困学生给予每人1000元的奖励。实施贫困学生到县职专就学免学费政策。取消贫困家庭大学生助学贷款的办理限制条件,做到“应贷尽贷”;增加对当年考上全日制大专院校以上的贫困家庭大学新生的政府资助力度,对每年省定资助名额除上级专项资金资助外,县财政再给予每人一次性2000元的资助确保特困大学新生能够顺利完成学业;争取江西省老区建设促进会实施“捐资助学‘千百十’工程”,资助家庭贫困且品学兼优的贫困大专生、本科生和研究生共100名,为每一名获得资助的贫困大专生、本科生和研究生一次补助助学金3000元。

三是设立圆梦助学基金,汇聚捐资助学合力。由县财政出资200万元设立政府圆梦助学基金,通过广泛募集并积极整合各类社会助学资源,对全县考上二本以上大学的家庭经济特别困难学生给予每月300元的生活资助。全县17个乡、场、管委会)均已设立圆梦助学资金,对本乡镇范围内的特困大学生给予资助,目前筹资321.5万元。如临塘乡成立了教育扶贫协会,设立了教育扶贫助学金,目前已筹集助学资金16.29万元,已按每人2000元标准为46名贫困在读大学生发放了助学金。建立精准扶贫驻村工作队结对帮扶贫困学生机制,筹措助学资金解决联系对象家庭子女就学问题。如县委办驻里仁镇上游村精准扶贫工作队,采取“干部捐一点、单位出一点、社会帮一点”的举措,多方筹集扶贫助学资金10万多元。

类别

原有政策

创新措施

教育扶贫

高考入学政府资助金6000元/人。

1.对每年省定资助名额除上级专项资金资助外,该县再给予2000元/人的一次性资助。

2.设立贫困初中生奖学金。每年对中考成绩总分全县前100名的优秀贫困学生给予500—1000元奖励。

3.设立贫困高中生奖学金。每年对品学兼优的100名贫困高中生给予1000元/人的奖励。

4.县财政出资200万元成立圆梦助学基金,并整合民政、扶贫、慈善会等各类社会助学资源,对全县考上二本以上大学的贫困家庭学生给予每人300元/月的生活资助,连续资助2年,每年资助10个月。

5.乡村两级自发成立助学资金,如临塘乡教育扶贫助学金已筹资16.29万元,里仁镇上游村挂点帮扶单位筹集助学金10万多元。

6.实施“捐资助学‘千百十工程”,每名大学生资助3000元。

 

就业扶贫篇

就业是脱贫之本只要提供平台,推动就业,就能够实现稳定脱贫。该县按照就业平台联动、龙头企业带动推动有能力的创业、带动没有能力的就业的思路,大力促进全县17442有劳动能力的贫困人口就业。

一是鼓励龙头企业带动就业。鼓励农业龙头企业、农民合作社、产业能人大户帮助贫困户在家门口就业,安排贫困人口就业、达到最低工资标准的,按每人每月300350元的标准给予补助。目前,临塘东坑万亩茶场安排了600多名贫困人员长期就业,每月工资达到1800元,另外在采茶高峰时节能够提供2000多个就业岗位。渡江万亩现代农业产业园、里仁花卉苗木基地、东坑油茶基地等,都成为了吸纳贫困人口就业的主要基地。

二是依托工业基础吸纳就业。龙南工业企业众多,大部分企业订单充足,用工需求量大。该县对吸纳贫困人口连续就业一年以上,贫困人口劳务收入达到最低工资标准的企业,按每人每月300350元的标准给予补助,目前已有80多家企业为贫困群众提供就业岗位4000多个。同时,针对部分贫困群众因身体、年龄、技能等因素导致“大厂门难进、小厂干不了”的就业弱势现象,创办了就业扶贫福利厂,为贫困群众量身定做了简易手工产品生产岗位500个。贫困人口在就业扶贫福利厂务工期间享受食宿免费、办理保险、二次利润分配等政策。设立了20乡级外发加工点26个村级扶贫车间2000多个就业岗位送到贫困乡村。

三是出台帮扶政策促进创业。制定发展产业奖补和农业保险补贴政策,扶持贫困群众“各取所需、各展所长”,大力发展油茶、脐橙、生猪、无公害蔬菜等优势农业产业。对生猪、水稻等保险品种由政府整合资金投保、参保。整合“财政惠农信贷通”、小额就业贴息贷款、涉农资金扶持等专项政策,引导农业龙头企业、农民合作社采取“公司+基地(合作社)+贫困户”的方式,建立风险共担,利益共享的经营机制,采取保底收购、股份分红、利润返还等形式帮助贫困群众发展产业,尽快脱贫致富

类别

原有政策

创新措施

就业、产业扶贫

1.免费开展“金蓝领工程”、“雨露计划”等就业、创业技能培训。

2.为贫困群众创业发放3-10万元小额担保贴息贷款。

3.免费为贫困群众办理求职登记、职业介绍。

1.创办就业扶贫福利厂,专门为贫困户“量身定做”岗位500个,食宿免费,为务工人员办理社会保险和人身意外保险,还对员工实行二次利润分配,增加个人收入。

2.在全县设立20个乡级外发加工点和26个村级扶贫车间,把2000多个就业岗位送到贫困乡村。

3.对吸纳贫困人员连续就业一年以上并签订劳动合同的,贫困人口劳务收入达到最低工资标准的企业,按每人每月300元-350元的标准给予补助。

4.对安排贫困人口就业达到一定规模、达到最低工资标准的企业、种养大户等,按每人每月300元-350元的标准给予补助。

5.整合“财政惠农信贷通”、小额就业贴息贷款、涉农资金扶持等专项政策,优先支持带动贫困户脱贫致富成效显著的农业龙头企业、农民合作社、产业能人大户。

6.对带领贫困人口就业的种养大户给予5万元至30万元贴息小额贷款;家庭农场给予1年期最高授信额度200万元;农民合作社给予1年期最高授信额度300万元。

7.政府购买农村公路养护工、农村保洁员、护林防火巡查员等公益性岗位1100多个。

8.制定贫困户发展产业奖补政策。贫困户种植农产品收获前或畜牧水产养殖出栏前,经验收合格,可申请产业扶贫奖补。

9.制定贫困户农业保险补贴政策。对贫困户养殖生猪、母猪,种植水稻、林木,由政府整合资金投保、参保。

 

搬迁扶贫篇

为让贫困户彻底告别落后的生产生活条件,该县以实施贫困户移民搬迁为主抓手,坚持整体搬迁、梯度安置和差别化政策扶持,鼓励引导贫困群众向县城、工业园区、圩镇或中心村聚集,创建了搬迁扶贫的梯度安置模式。

一是在县级层面,高标准、大规模、优政策建设县级保障房。高标准建设了3个保障性住房项目,合计6334套住房。贫困群众不仅享受1500/m2的低价购房政策,而且叠加享受移民搬迁、土坯房改造、贷款贴息等扶持政策。实行租售并举政策,贫困群众连续在城区务工半年以上的,优先供应公租房,每月租金按多层房1.2/m2、高层房1.6/m2标准收取。整合公共服务配套政策,推行“1+3+5”九项改革措施,确保了贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。

二是在乡级层面,多点面、统建型、结对式建设乡级保障房。整合扶贫搬迁、土坯房改造等资金,集中力量在各乡镇的圩镇或中心村统建72650平方米左右的保障房免费提供给贫困户居住,乡镇安排资金保障每户每月10度生活用电,免费接通自来水协调流转一定面积的菜地给贫困户使用,并由挂点帮扶单位给予每户不低于3000元的物资帮扶。

三是在村级层面,强帮扶、差别化、细责任实施原址改建。对坚持留在原址或就近异地改建的贫困户,加大差别化扶持力度,实施“一户一策”包户帮扶制度,落实帮扶资金。对实行差别化补助后仍存在建房资金缺口的特困户,可申请贷款2万元,并给予为期两年的贷款贴息扶持

类别

原有政策

创新措施

搬迁扶贫

移民搬迁扶贫、农村危旧土坯房改造政策。

1.贫困户以1500/m2购买金塘花苑、新圳花苑、宜居花园等移民搬迁安置房,其中小户型套房完成粗装修就可以直接拎包入住。

2.贫困户连续在城区务工半年以上优先分配公租房,每月租金按多层房1.2元/ m2、高层房1.6元/ m2标准收取。

3.实行“一元化”管理制度,保障进城进园贫困户“农户农村产权、宅基地退出、移民搬迁”3项权益,提升“养老和医疗保险、就业创业扶助、困难救助、住房保障、教育保障”5项待遇。

4.整合资金在圩镇或中心村统建726套50平方米左右的保障房,免费提供给贫困户居住,县财政按每套1万元标准补助统建保障房的基础设施费。

5.乡(镇、场、管委会)安排资金保障每户每月10度生活用电,并免费接通自来水和协调流转一定面积的菜地给贫困户使用。

6.帮扶单位给予每户居住保障房的贫困户不低于3000元的物资帮扶。


精准扶贫系统基础信息数据录入进度统计表

(截止5月289点半



区县

录入贫困户数(户)

贫困人口数

帮扶干部数



贫困人口总数(人)

录入数(人)

进度

干部总数(人)

录入数(人)

进度



章贡区

1858

6939

5235

75.44%

928

912

98.28%



经开区

5909

16072

17588

109.43%

1106

980

88.61%



  

20039

75391

65923

87.44%

6210

4097

65.97%



信丰县

14153

45868

40340

87.95%

4116

2163

52.55%



大余县

6833

22802

18771

82.32%

2140

1818

84.95%



上犹县

5719

48142

20356

42.28%

3050

1381

45.28%



崇义

6215

17482

16883

96.57%

2925

2332

79.73%



安远

8785

52513

33349

63.51%

3803

2353

61.87%



龙南

9015

24128

22864

94.76%

3123

2372

75.95%



定南

5980

15825

15376

97.16%

2534

1862

73.48%



全南

4816

14377

14151

98.43%

2189

1344

61.40%



宁都

19003

122657

69287

56.49%

6255

2575

41.17%



于都

24094

135552

101952

75.21%

5192

3686

70.99%



兴国

12676

108334

43458

40.11%

4519

2678

59.26%



会昌

18222

75073

61453

81.86%

3575

3013

84.28%



寻乌

8842

48500

32712

67.45%

2889

1273

44.06%



石城

3073

48519

13044

26.88%

3327

1154

34.69%



瑞金

13012

78914

43139

54.67%

4053

1661

40.98%



南康

22986

93495

77306

82.68%

4668

1948

41.73%



总计

211230

 1050583

713187

67.88%

66602

39602

59.46%


 

 

报送:国务院扶贫办,扶贫和移民办,市委、市人大、市政府、市政协四套班子领导,市法检两长,市委、市政府正、副秘书长。

发送:市委各部门,市委“三送”办,市直、驻市各单位,各人民团体,各县(市、区)委、政府主要领导、分管领导各县(市、区)扶贫和移民、精准扶贫办,各乡(镇)、街办。

   联系电话:8392120    邮箱:jzb8392120@126.com    共印900 

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