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赣州扶贫和移民简报2013年第9期

赣州扶贫和移民简报2013年第9期

* 来源: * 作者: admin * 发表时间: 2013-10-16 21:50:28 * 浏览: 144

赣州扶贫和移

简   报

9期(83期)

 

赣州市扶贫和移民办编                        2013108

 


目     录

 

 

工作动态】●国务院扶贫办对口支援石城振兴发展专题调研组在石城调研

国家水利部来我市宁都县就对口支援进行专题调研

章康华主任深入赣州市调研搬迁移民扶贫工作

省人大农工委调研赣州扶贫开发工作

市政协专题视察罗霄山赣州片区扶贫攻坚整村推进工作

市及时传达学习全省扶贫开发工作会议精神

创先争优】●南康市坪市乡小安村扶贫开发措施实

【业务交流】●瑞金市五措施推进产业规划到户

南康市扶贫和移民办 “四字诀”强化扶贫移民项目资金监管

宁都县多措并举推动扶贫攻坚示范试点工作

【百 家 讯】●七则

 

 

 

工作动态

 

国务院扶贫办对口支援石城振兴发展专题调研组在石城调研

 

9月26日至27日,以国务院扶贫办副主任郑文凯为组长的国务院扶贫办对口支援石城振兴发展专题调研组,深入石城乡村开展专题调研。国务院扶贫办机关党委专职副书记夏更生,省扶贫和移民办主任章康华,省扶贫和移民办副主任饶振华,陈晓春、黄金龙等领导陪同调研。

小松镇古松新村是农村危旧土坯房改造示范点,《若干意见》出台实施以来,该村统筹推进整村推进、移民搬迁、产业扶贫等工作,村容村貌大为改善。郑文凯走进古松新村,详细了解移民搬迁和土坯房改造工作,并给予充分肯定。他指出,要早日让贫困村脱贫致富,必须把农村危旧土坯房改造、改善人居环境和发展特色产业紧密结合起来,努力增加群众收入,切实提升群众的幸福指数。

随后,调研组一行来到琴江镇客家源移民新村,详细了解移民的生产生活情况。在琴江镇大畲村,当他们了解到大畲村依托通天寨国家4A级景区的资源优势,把深山移民工作和乡村旅游开发紧密结合起来,带动百姓脱贫致富的做法时,大为赞赏。调研组一行还来到木兰乡东坑村山地鸡养殖基地、杨坊山地鸡养殖合作社孵化基地,小松镇瑶上村和耸岗村连片大棚蔬菜基地调研产业扶贫情况,到珠坑乡塘台村九寨小组走访慰问贫困户。

在座谈会上,郑文凯认真听取了石城县的县情介绍和做好对口支援工作的意见建议。郑文凯指出,《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》的出台,是党中央对赣南苏区的关心和支持,调研组这次来的目的就是要了解石城的经济社会发展、扶贫开发和当前扶贫工作面临的困难和问题,与省、市、县一起努力,共同推动石城振兴发展。下一步要充分发挥部门职能优势和协调作用,创新支援形式,拓宽支援渠道,破解制约石城县扶贫攻坚的难点问题;要突出支援重点,实施差别化政策支持,争取更多的优惠政策惠及石城;加强与省、市以及石城县相关部门的沟通协调,在项目、资金、人才上给予更大支持,确保支援工作取得实效。                                (摘自928日《赣南日报》)

 

国家水利部来我市宁都县就对口支援进行专题调研

 

9月7至10日,水利部移民局副局长、扶贫办副主任刘冬顺率水利部调研组一行8人到我市宁都县调研对口支援工作。调研组听取了宁都县经济社会发展及水利改革发展情况汇报,深入宁都县部分乡镇了解基层水利工程建设情况及存在问题,并召开座谈会听取了省、市、县水利工作及相关工作情况介绍。

冷新生在会上指出,我们将以此次调研为契机,不等不靠,感恩奋进,推动对口支援宁都县工作顺利开展,早日取得实效;全力优化环境,创造条件,出台配套政策,加快水利部新政策先行先试,推动全国水利建设改革创新经验在宁都和赣州全面推广示范;着力打造水生态文明建设的先行区,争取实施干部互派互动和共同成长计划,力争通过八年帮扶,让水利部的新思路、新理念在宁都落地开花。希望水利部继续充分发挥综合优势、政策优势、项目管理优势和人才智力优势,围绕实现宁都与全国同步全面建成小康社会这个大目标,不断拓展大思路,延伸丰富大规划,扎实做好对口支援方案,为推动宁都和赣南苏区振兴发展增添强劲动力。

刘冬顺表示,通过调研活动,我们深深感受到了江西各级干部行动迅速、一心为民的优良作风,感受到了宁都广大群众脱贫致富奔小康的热切期待,感受到了赣南苏区特别是宁都县水利建设的任重道远。下一步,我们将进一步消化吸收实地调研的成果,力争在一个月内抓紧制定出对口支援实施方案。严格按照水利部前期管理要求,做足做实做好前期工作;充分发挥政策效应,进一步实施差别化政策支持,争取更多的优惠政策惠及宁都;加强与江西省、赣州市以及宁都县沟通配合,在项目、资金上给予宁都更大支持,共同推进宁都水利和其他事业发展,帮助宁都实现振兴发展,与全国同步全面建成小康社会。        (摘自9月11日《赣南日报》)

 

章康华主任深入赣州市调研搬迁移民扶贫工作

 

9月27日至29日,省扶贫和移民办主任章康华、副主任饶振华一行深入我市会昌县、上犹县、崇义县专题调研搬迁移民扶贫工作,市政协副主席杨文光、市扶贫和移民办主任洪明等陪同调研。

章康华主任一行先后深入到会昌县工业园区台商创业基地移民搬迁扶贫安置点、月亮湾新城区,上犹县梦想家园-南塘移民扶贫安置小区,崇义县杰坝乡“水上漂”移民安置点、过埠镇上水家园-移民安置小区等地,同镇村干部、移民对象座谈讨论,详细了解当地村民生产生活方面面临的困难和问题,了解群众的搬迁意愿和要求等,并召开座谈会听取县乡关于搬迁移民扶贫工作情况汇报。

章康华主任强调,将深山区、库区和地质灾害区等生存条件恶劣的地方搬迁到城镇、工业园区,是一项从根本上解决贫困问题的战略性重大举措,对于缩小两极分化、扩大内需、同步推进“四化”都具有重要作用和意义。他指出,加快推进搬迁移民扶贫进城进园工作,要特别注意把握以下几点要求:一是要坚持自愿这个前提。充分尊重农民意愿,积极稳妥推进搬迁移民扶贫工作。二是要坚持整体搬迁。通过采取政策利导、工作引导、示范疏导等有效办法,实现整体搬迁,不能产生搬富不搬穷的问题。三是要坚持梯度安置。对经济条件相对较好的,引导他们进县城进园安置;对一部分经济条件稍差或要求留在乡村的移民,则集中安置在乡村所在地。四是要坚持差别化扶持。为保障整体搬得出,宜采取“普惠制”和“特惠制”相结合,实行差别化扶持;对自愿搬迁而又因贫困无力搬迁的特困群众,可采取提高补助标准、政策叠加和“一对一”帮扶等办法,帮助解决资金不足以及未来发展的问题。五是要坚持综合推进。移民搬迁扶贫是一项涉及面广的系统工程,要综合推进各项工作,确保搬迁移民长期稳得住。                                      综合科  徐海洋

 

省人大农工委调研赣州扶贫开发工作

 

93日,省人大农工委主任陈毓平一行来我市调研扶贫开发工作,就贯彻落实《江西省农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》情况及赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚工作情况开展调研,省扶贫和移民办饶振华副主任参加调研。市领导陈晓春、张建华等陪同调研或参加相关活动

陈晓春副市长情况汇报会代表市委、市政府就我市新阶段以来扶贫开发工作向调研组进行了详细汇报。调研组对我市的扶贫开发工作给予了充分肯定,并要求赣州市要立足《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》、《罗霄山片区区域发展和扶贫攻坚规划》的政策,借助国家部委对口帮扶、省领导“四合一”定点帮扶的机遇、充分发挥政策叠加效应,创新扶贫开发模式,力促赣州扶贫开发工作再上新台阶。        (综合科)

 

市政协专题视察罗霄山赣州片区扶贫攻坚整村推进工作

 

9月11日至12日,市政协杨文光副主席一行深入会昌、石城专题视察了罗霄山赣州片区扶贫攻坚整村推进工作。

杨文光一行先后听取了罗霄山赣州片区扶贫攻坚整村推进工作情况汇报会昌石城两县关于片区扶贫攻坚整村推进工作情况汇报。实地察看了会昌县上照村和前丰村贫困村村庄整治、土坯房改造示范点和蔬菜产业石城县罗源村和瑶上村实施贫困村与新农村建设相结合的示范点,现代农业示范基地建设情况。

通过专题视察,杨文光一行对全市实施片区扶贫攻坚整村推进工作所取得的成效给予了充分肯定。他指出,近年来,片区贫困村生产生活条件明显改善,扶贫产业发展后劲增强,群众整体素质不断提高,群众自我参与和管理能力逐步提升片区扶贫攻坚整村推进工作有成效、有特色、有亮点。

杨文光强调,片区县(市)要紧紧抓住赣南苏区振兴和片区扶贫攻坚的重大机遇,集中力量打好扶贫攻坚战,彻底改变贫困面貌,确保片区群众与全国人民同步实现小康。                      (计财科  刘守敏)

 

市及时传达学习全省扶贫开发工作会议精神

 

917日全省扶贫开发工作会议召开后,我市及时传达学习。市扶贫和移民办922日召开全体职工大会,传达学习全省扶贫开发工作会议精神。洪明主任原原本本组织大家学习了省委强卫书记和姚木根副省长的讲话,传达了省扶贫和移民办章康华主任对扶贫和移民工作的全面部署及明确要求,印发了相关培训学习材料给各科室。洪明主任在会上强调,全体干部要认真学习全省扶贫开发工作会议精神,不断增强使命感和紧迫感;要统筹把握好七大关系,不断提高工作水平;要转变工作作风,创新工作,不断推进工作科学发展;要着力实施好六大工程,确保我市贫困群众与全国、全省同步实现全面建成小康社会。瑞金市924日召开市委常委会传达学习全省扶贫开发工作会议精神,赣州市委常委、瑞金市委书记钟炳明在会上要求,全市党员干部要积极行动起来,以振兴赣南苏区发展为契机,深刻领会强卫书记关于做好新形势下扶贫开发工作统筹把握好七个方面关系的指示,要抓紧抓好农村土坯房改造建设工作,要主动对接好国家部委对口支援赣南苏区工作,要抓紧抓好扶贫和移民项目的实施,使项目早见效,惠及广大贫困群众。石城县924日召开政府常委会传达学习全省扶贫开发工作会议精神。会议要求全县要统一思想,形成合力,扎实推进全县扶贫攻坚工作,一要全面推进实施移民搬迁进城入园工作,着力建设移民安置小区;二要积极落实国务院扶贫办对口支援石城对接工作,促进县域经济更好更快发展;三要抓实做好贫困户“建档立卡”工作,稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”;四要抓紧完善农村生产生活条件,切实改善贫困群众居住条件;五要着力抓好产业扶贫、智力扶贫工作,扩宽贫困人口增收渠道;六要加快推进扶贫和移民项目建设,严格扶贫资金投向和使用范围。宁都县924日召开各乡镇分管领导和扶贫办主任会议,全面学习全省扶贫开发工作会议精神,县委常委、副县长孙火喜在会上强调,各地要把握好时间节点、抢抓进度,确保各项扶贫和移民工作按时完成,要进一步加快对扶贫和移民项目建设和验收,严格资金监督和管理,确保扶贫和移民资金真正惠及广大贫困群众。上犹县925日召开全县扶贫和移民干部培训会议,传达学习全省扶贫开发工作会议精神,县委常委尧金娣在会上强调,贯彻落实省扶贫开发工作会议精神,一要认真学习深刻领会,全面把握好七个方面关系、落实“六大工程”;二要提高扶贫精准度,准确识别扶贫对象,因户施策,帮扶到户;三要落实帮扶措施,注重对贫困户“输血”的同时,更要注重其自身 “造血”功能的培养;四要加强项目监督,要把扶贫和移民项目建成民心工程、放心工程、德政工程。龙南县927日召开全县扶贫开发工作会议,传达学习全省扶贫开发工作会议精神,县长刘定辉在会上对全县开展扶贫和移民工作成效和问题进行了总结和剖析,强调要从七个方面统筹把握好扶贫开发和小康提速的关系。要求各相关单位要采取有效措施,优先解决突出民生问题;要以移民搬迁进城进园为突破口,整合各类优惠政策,加快搬迁移民往城镇转移;要以农民脱贫致富为核心,提高社会保障水平,确保贫困群众能致富。(综合科)

 

创先争优

              

南康市坪市乡小安村扶贫开发措施实

 

一是编制发展规划。市派出城乡规划设计院技术人员,与环保、交通、扶贫、农业等部门的同志一道,蹲点小安村进行调研和规划编制工作,编制完成小安村整村推进规划。同时,根据大坪—坪市—隆木4万亩现代农业示范区建设规划,结合小安村现有的园林、花卉苗木、甜柚产业发展情况,编制小安村产业发展规划。二是全面推进村庄整治。按照市、乡、村三级联动的思路,南康市派出工作组、坪市乡落实包户干部、小安村组建理事会,集中力量推进小安村的村庄整治工作。目前,已全面完成村庄整治规划设计,拆除破旧猪牛栏、空心房82栋;完成农民住房外墙装饰2万多平方米,硬化了点内循环路1.2公里,完成点内U型排水沟2公里,点内“三清三改”完成率达85%。小安新村部、休闲广场、体育健身广场等公益性设施即将竣工。三是认真抓好产业扶贫。积极整合农业开发、水保、果业、水利等资源资金,统筹推进小安村的产业扶贫。引进福建客商李起来建设千亩精品果业基地,预计能为村民带来租金10万元左右,并解决20人以上就业,为小安村人均增收150元左右;引进已经落户在大坪的东进农牧公司在小安村建设一个生猪养殖合作社,采取“公司+农户”的开式,按照“统一管理、统一防疫、统一饲料、统一种苗、统一培训、统一品质、统一环保、统一回购”的“八统一”标准,带动村民养猪。预计小安村每年可饲养生猪3000头左右,年出栏生猪9000头。四是精心梳理建设项目。根据小安村初步规划、已梳理出今年拟开展扶贫的项目安排。其中交通类项目5个,总里程11公里,总投资368万元;新农村建设类项目8个,总投资735万元;产业发展类项目3个。明确了项目责任单位、责任人和项目建设期限            (南康市扶贫和移民办)

 

【业务交流】

 

瑞金市五措施推进产业规划到户

 

一是调查摸底。在实行农村“产业规划到户”之前,乡村干部和“三送”工作队员上门搞好调查,征求每户农户发展产业的意见及需要解决的问题,并建立农户发展产业规划档案。二是酝酿讨论。各村组理事会牵头,以组为单位召开村民会议,由市、乡产业指导组、产业发展大户和农户一起,围绕市、乡主导产业,结合农户家庭的实际情况,对每户农户的产业发展方向、发展规模和具体措施进行充分酝酿讨论。三是分户规划。在充分酝酿的基础上,帮助每家每户制定出近期产业发展规划和长远发展规划,并确定不同时期的目标和措施。在规划运作中,由理事会产业发展协会牵头,指导、组织、督促农户实施好发展规划。四是结对帮扶。通过党员干部帮扶贫困群众,产业大户带动产业小户等形式,对每户农户进行结对帮扶;提供资金扶持;对“星级文明户”实行贷款优惠,对有产业发展愿望的农户实行以自有产业进行质押贷款;提供技术服务,设立农民知识化培训基地、定期邀请专家授课、组成技术指导组对农户进行流动培训和现场指导;提供销售服务,以龙头企业(协会)+农户的模式,帮助农民解决销售问题,拓宽销售渠道,促进农副产品销售。五是跟踪问效。由理事会组织群众对相互之间的规划落实情况进行互评互促,同时,在全市开展技能比武,让群众评出身边的种养能手和致富标兵,形成你追我赶竞相发展的浓厚氛围;每季开展一次群众评议部门服务的活动,对服务不到位、群众反映强烈的部门,第一次黄牌警告,第二次全市通报,第三次进行组织处理。  瑞金市扶贫和移民办  刘金生

 

南康市扶贫和移民办 “四字诀”强化扶贫移民项目资金监管

 

一是立足一个“防”字。组织扶贫移民干部认真学习上级有关扶贫和移民资金管理使用情况监督检查的文件精神,增强责任意识、民生意识,树立正确的价值观、荣辱观和廉政风险防控意识。二是突出一个“找”字。组织相关人员进行扶贫移民项目督查,对扶贫移民项目资金使用情况进行全面排查。三是确保一个“控”字制定《南康市财政扶贫和水库移民后期扶持资金项目管理实施细则》,并下发至各个乡(镇)、街办及相关单位。四是守住一个“察”字。一方面抓内部监督机制建设,进一步完善内部监督制约机制,加强资金管理规范的监督。另一方面,通过设立举报箱、公开监督举报电话,开展评议和专项检察,开设网上投诉,主动接受地方人大、政协、媒体和群众的监督。

(南康市扶贫和移民办   吴  菲)

 

龙南县扶贫和移民办“四必查”做好扶贫对象识别

 

一是返贫对象必查。确定识别与调整的范围包括94个行政村的所有农民,社区、居委会的农业人口,剔除2011年已识别出来的扶贫对象,剩余返贫对象,特别是因病、因灾等原因返贫的对象均到户核查,确保识别工作真实有效。二是特殊对象必查。与县民政局有效衔接,比照低保户、五保户等特殊群众台账逐一识别,对识别出来未列入贫困人口的对象建档立卡,确保近两年没有纳入扶贫对象的农村低保户、五保户能够调入2012年农村贫困人口台账。三是调整对象必查。对2011年已识别出来的扶贫对象,再次认真核实其家庭收入、致贫原因、住房条件及扶贫需求等情况,特别是明显已脱贫、新增劳动力可脱贫或已死亡的扶贫对象,及时作出调整。四是群众举报必查。所有扶贫对象,须经村组评议、镇办审核逐级上报,并充分发挥群众和社会的监督作用,将初步确定的扶贫对象名单张榜公示,但凡有群众举报的对象均重新调查核实,确保识别工作客观公正。

         (龙南县扶贫和移民办  黄      晶)

 

宁都县多措并举推动扶贫攻坚示范试点工作

 

领导重视,高位推动。该县坚持党委领导、政府主导,成立强有力扶贫攻坚试点工作领导小组,组织协调和督查落实试点工作。各乡镇、各部门相应成立机构,安排落实人员、工作场所和工作经费,确保试点顺利开展。部门协作,合力推动。坚持统筹兼顾、部门协作、凝心聚力,把推进“资源最大化”作为扶贫试点工作的治本之策。根据试点工作年度实施方案,成员单位积极落实工作职责,领导小组适时开展工作督查和工作调度,使试点成为样板。培基兴业,产业推动。坚持以人为本、改善民生,把稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”作为扶贫试点工作的中心任务。根据资源状况,选择贫困村分布相对集中,有利于产业形成规模的区域建立产业基地,着力发展脐橙、黄鸡、油茶、种业、茶叶、银杏、毛竹、蘑菇、生猪、水产品等主导产业和特色优势产业,推行“四个一” 的模式(即一个主导产业、一块示范种养基地、一个农民专业合作社、一套帮扶机制),建立产、供、销“一条龙”服务和利益联结机制,确保支柱产业能覆盖80%以上的贫困村和90%以上的贫困人口,力争做到扶贫对象每户有一项增收性产业项目。创新创特,机制推动。坚持大胆创新、先行先试;首先创新扶贫开发投融资机制,缓解扶贫对象发展产业资金短缺问题;积极发展村级扶贫互助资金组织,建立扶贫资金滚动发展的持续机制;积极发展农业保险,降低农户发展产业的风险。其次是创新帮扶到户扶贫机制,建立贫困人口的进退动态管理机制,实施“差异化”扶贫。再次是创新扶贫移民与城镇化融合机制,扎实推进移民搬迁进城入园工作。督查调度,激励推动。坚持广泛动员、社会参与,把激发贫困群众自力更生、艰苦奋斗精神作为扶贫试点工作的内在活力。县委、县政府制定印发了《宁都县创建全国革命老区扶贫攻坚示范区试点工作方案》,县扶贫开发领导小组等相关单位定期或不定期对扶贫攻坚综合试点工作进行督查和调度,确保按时完成目标任务。

                               宁都县扶贫和移民办  温子荣

 

【百家讯】

 

赣江源商会到石城捐资助学近日,由石城籍在赣州创业的企业家组成的“赣江源商会”积极为石城捐资助学,商会向珠坑乡良高小学7所学校共计捐赠课桌椅2586套,价值26元。

(石城县扶贫和移民办  刘小明)

赣州鑫磊集团有限公司到定南开展爱心捐助活动9月9日,赣州鑫磊集团有限公司来到定南县龙塘镇学区小学,为学校师生捐赠了各类图书近千册及助学基金10万元。              (定南县扶贫和移民办    建)

省林业厅扶贫工作组在崇义县调研扶贫开发工作9月9日,省林业厅扶贫工作组宋墩福一行在崇义县上堡乡调研扶贫开发工作。扶贫工作组一行带上中秋礼物走访慰问了贫困户和水南村小学的师生,并就农民关心的一些实际问题进行了座谈。    (崇义县扶贫和移民办    锋  殷春芳)

福建鸿星尔克集团支持寻乌县慈善事业。日前,福建鸿星尔克集团向寻乌县捐赠10万元善款,于资助县20名贫困大学生、10名困难军烈属优抚对象和10名贫困残疾人。                寻乌县扶贫和移民办

赣州市地产公司向大余县樟斗中心小学捐赠电脑近日,在大余县政协的牵线搭桥下,赣州市地产公司向大余县樟斗中心小学捐赠了20台电脑,价值8.4万元。                   大余县扶贫和移民办  蒋  

广东省环保基金会向安远县小学捐赠课桌凳助学。9月4日,广东省环保基金会一行向安远县凤山中心小学爱心捐赠了价值10万元的课桌凳700套,同时还到凤山乡中心小学、凤山村山下小学等开展感恩东江系列活动,为学生们送上了新的书本和文具。(安远县扶贫和移民办  刘骏洪)

龙南县开展“中国郎·升学梦”义卖捐资助学活动近日,龙南县开展“中国郎·升学梦”义卖捐资助学活动。活动期间销售系列郎酒的近40万元将全部用于资助贫困学生。        (龙南县扶贫和移民办  肖太阳)

 


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