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政策法规

赣州市教育精准扶贫工作实施方案

* 来源: * 作者: admin * 发表时间: 2015-06-15 19:22:12 * 浏览: 210

赣州市人民政府办公厅

关于印发赣州市教育精准扶贫工作实施方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,赣州、龙南经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属、驻市各单位:

经市政府同意,现将《赣州市教育精准扶贫工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

201568

  

赣州市教育精准扶贫工作实施方案

 

为贯彻落实《中共赣州市委、赣州市人民政府〈关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见〉》(赣市发〔20151号)精神,确保教育精准扶贫工作有效开展,结合教育工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记对赣南苏区扶贫攻坚的重要指示精神,按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路,遵循“政府主导、社会参与”的工作原则,深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困村基础教育水平、资助家庭贫困学生就学、帮扶贫困群众实现稳步脱贫为首要工作任务,以倾斜支持贫困村发展教育、加大贫困生资助力度、开展贫困生职业学历教育为主要工作措施,建立上下联动、多部门合力推进的教育扶贫机制,通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力,从根本上消除贫困。

二、目标任务

2015年起,推进精准扶贫工作作为全市教育工作重要任务。着力构建覆盖全市所有贫困村教育发展的倾斜扶持工作机制,保障贫困村孩子享受优质教育资源。2020年,力争所有贫困村义务教育学校基本办学条件得到全面改善,贫困村义务教育阶段学校标准化率达到98%以上,学前三年毛入园率达到85%九年义务教育巩固率达到96%以上着力构建覆盖全市所有学段贫困学生的帮扶工作机制,确保贫困学生都能上学。到2016年,实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷,不让一个贫困学生因贫失学。着力构建覆盖全市所有贫困家庭的扶智脱贫工作机制,促进贫困家庭早日脱贫过上小康生活。到2018年,让接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育,确保贫困家庭稳步脱贫

三、政策措施

(一)倾斜支持贫困村发展教育

1.优化调整贫困村学校布局规划。加快发展贫困村学前教育为目标,切实做好学前教育规划根据贫困村自然环境、适龄人口分布等情况按照政府主导、社会参与、公办民办并举的原则,优先支持贫困村利用闲置校舍改建幼儿园、村小增设附属幼儿班,支持贫困都建有一所普惠性、低收费幼儿园。以提高贫困村义务教育水平为目标,切实做好义务教育规划。按照保障义务教育学生就近入学的原则,加强贫困村学校布局调整,合理规划设置贫困村义务教育学校,保留或设置必要的农村教学点,优先支持新建贫困村学校。

2.改善贫困村学校基础设施条件。在实施第二期学前教育三年行动计划、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育学校标准化建设、农村中小学校舍维修改造、义务教育信息化建设等项目时,优先安排改善贫困村学校的基本办学条件。到2020年,力争使贫困村学校达到基本办学条件,教学和生活设施满足基本需要。优先加强对贫困村学校管理和校园文化建设的工作指导,确保贫困村学校全面实现硬件、软件同步提升。加快贫困村学校食堂建设,促进罗霄山片区县(市、区)加快实施营养改善计划,切实改善贫困村孩子的营养状况。加快贫困村教育信息化建设,基本实现贫困村学校高速宽带接入。

3.加强贫困村学校师资队伍建设。支持鼓励教师到贫困村从教。对在11个罗霄山片区县的贫困村学校和教学点工作的教师给予生活补助优先支持贫困村学校建设教师周转房,加快解决贫困村教师住房困难问题。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)和评先评优时,同等条件下有在贫困村学校任教经历的优先。加大贫困村教师补充力度,解决贫困村教师数量不足问题。通过选派优秀教师到贫困村学校支教、走教等形式,重点解决贫困村学校音乐、体育、美术及心理健康教育等学科教师缺乏问题。全面推进校长教师交流轮岗工作,鼓励优秀校长教师到贫困村任教

(二)加大贫困生资助力度

4.学前教育阶段。对符合入园年龄,在经县级教育行政部门审批设立的公办幼儿园及普惠性的民办幼儿园就读的家庭经济困难儿童、烈士子女、孤儿和残疾儿童予以资助,资助标准提高到每人每年1000实现贫困村家庭经济困难学前儿童应助尽助同时,对家庭特别困难的学前儿童,酌情减免保教费。

5.义务教育阶段。落实好义务教育阶段两免一补政策,对就读义务教育阶段建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助,在上级规定标准的基础上每人每年增加500元。11个罗霄山片区县(市、区)稳步推进农村义务教育学生营养改善计划,按照每生每天4元的标准,为贫困村义务教育学生提供营养改善计划膳食补助

6.普通高中教育阶段。落实普通高中国家助学金政策。采取上级资金补助地方配套的方式,对就读全日制普通高中学校(含民办普通高中学校)和完全中学的高中部在校学生中的家庭经济困难学生进行资助,平均资助标准为每生每年1500。在实现贫困村家庭经济困难高中学生应助尽助的基础上,逐步扩大县(市、区)普通高中贫困家庭学生资助面

7.中等职业教育阶段。实施中等职业教育免学费和国家助学金政策。对就读办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)对全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生给予国家助学金,资助标准为每生每年1500。在实现贫困村家庭经济困难中职学生应助尽助的基础上,逐步扩大县(市、区)中等职业学校贫困家庭学生资助面

8.高等教育阶段。贫困村当年考取全日制普通高等学校(含独立学院和民办高校)的符合申请政府资助金条件的贫困家庭学生,优先每人一次性安排高考入学政府资助金6000元。对贫困村当年被全日制大专以上院校(含独立学院和民办高校)录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款,学生在校期间实行财政全额贴息,贷款额度为每生每学年不超过8000元。确保所有考入高等院校的贫困大学新生都能顺利入学、安心上学

9.争取国家倾斜支持,引导社会各界捐资,多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生,减少因学返贫现象发生。

(三)开展贫困生职业学历教育

10.开展贫困生职业学历教育通过定向委培特困生等方式,帮助贫困生完成中专以上职业学历教育,实现就业脱贫。落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策,从2015年起,市县两级财政列入预算,每年安排5000万元资金,实施贫困家庭子女中、高等职业学历教育财政补贴,每人每年补助1500

11.扩大贫困家庭子女上大学的机会。争取省教育厅继续单独面向赣州市定向培养大学生政策,根据实际调整定向招生院校、招生专业、招生计划,扩大贫困地区群众子女接受高等教育的机会。

12.开展新型职业农民培养。依托职业院校、县(市、区)职业中专(农民学院)开展新型职业农民培养,重点招收年龄50岁以下,初中毕业以上学历,主要从事农业林业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力。新型职业农民中等职业教育实行弹性学制,学习年限2-6年。允许半农半读,农学交替,分阶段完成学业。

组织保障

(一)加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程,涉及面广、工作难度大,各级政府要高度重视、精心谋划,主要领导负总责,分管领导具体抓,确保工作落实到位,各县(市、区)要抓紧时间制定本地教育精准扶贫实施方案;教育、扶贫移民、发改、财政、人社、民政、农粮、卫生、水利、规划、建设、林业、团委、妇联等部门要加强沟通协调,密切配合、形成合力,促进教育扶贫工作有效开展。

(二)强化资金保障。要加大对教育精准扶贫的经费投入,逐步建立以政府、企业、个人共同投入的多元投入机制。各县(市、区)政府要切实承担起本辖区教育精准扶贫的职责,在政策项目资金方面优先安排支持贫困村发展。县级财政要安排并及时拨付贫困村学校建设资金、贫困学生资助金和贫困家庭子女职业学历教育补贴等,为推进教育精准扶贫提供资金保障

(三)建立信息台账。地要在认真调研、摸清底数的基础上,建立贫困村学校基本办学条件缺口台账、贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库,全市范围内的每一个贫困村、每一所学校、每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料,确保不漏一个贫困村、不漏一户贫困户、不漏一所学校、不漏一个贫困生,并根据实际情况进行动态管理,最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用,确保教育精准扶贫工作稳步实施。

(四)加强舆论引导。各地要整合宣传资源,充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体,依托“送政策、送温暖、送服务”工作平台,宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等,让每个贫困村、贫困户、贫困生了解帮扶政策,掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识,激发教育扶贫攻坚信心,形成工作合力。

(五)强化监测考核。将教育精准扶贫工作列为市政府年终考核各县(市、区)民生工程工作的重要依据,并由教育部门实施季度督查、年度监测、年终考评的工作制度,确保教育扶贫工作落到实处。 


《关于扎实推进教育精准扶贫工作的实施方案(送审稿)》起草说明

 

根据工作安排,现就《关于扎实推进教育精准扶贫工作的实施方案(送审稿)》(以下简称《实施方案》)起草情况说明如下:

一、《实施方案》起草背景

近年来,在国务院《若干意见》政策红利带动下,在市委、市政府的高度重视下,我市加大教育投入、完善机制,教育改革发展步伐明显加快。但是,由于基础差、底子薄等客观因素,城乡教育发展不均衡,农村教育仍然是我市教育发展的短板,尤其是贫困村基础教育水平仍然较低,贫困学生因贫失学、贫困家庭因学返贫现象没有得到根本解决,贫困户获得职业教育、技能培训的机会还很有限。因此,针对贫困村、贫困生、贫困户进行精准施策,实施教育精准扶贫工作显得十分重要和紧迫。

当前,全市上下正大力推进精准扶贫工作,4月3日,市政府召开贯彻落实《中共赣州市委、赣州市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(赣市发〔20151号)1+1+17”文件起草工作推进会,《关于扎实推进教育精准扶贫工作的实施方案》为其中之一。为此,我局认真研究,按照市政府工作部署,结合我市实际,代拟起草了《实施方案》。

二、《实施方案》形成过程

《实施方案》起草工作大致经历三个阶段:第一阶段是调查研究、分析现状阶段。按照市政府要求,我局就教育精准扶贫问题开展了多次专题调研,先后组织人员赴于都、赣县等贫困村集中的县实地调研,召集乡镇分管教育副乡(镇)长、贫困村的村干部和学校校长开座谈会,广泛听取基层和学校的意见建议,为开展《实施方案》起草工作奠定了基础。第二阶段是加强对接、形成初稿阶段。紧扣中共赣州市委、赣州市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(赣市发〔20151号)文件精神,按照市政府先后两次专题部署要求,在摸清全市贫困村学校及家庭贫困学生的基础上,明确教育精准扶贫的目标任务、重点内容,于4月中旬形成了《实施方案》(初稿)。第三阶段是反复修改、广纳群言阶段。《实施方案》(初稿)形成后,于421日组织我局领导班子成员及相关科室负责人对文稿进行了专题讨论修改,于428日组织各县(市、区)教育局长开会讨论,于5月初征求了市财政局等14个市直部门(单位)的意见。在此基础上,我局将文稿报市委常委、市政府彭业明副市长,市政府杨雍谨副秘书长审核把关,并根据批示要求进行了认真修改和补充完善,形成目前的《实施方案》(送审稿)。

《实施方案》主要内容

文稿共有大部分。

第一部分:指导思想。包含教育扶贫工作思路、工作原则、工作任务、工作措施、工作机制等内容。

第二部分:目标任务包含针对贫困村、贫困生、贫困户的教育精准扶贫三大任务。

第三部分:政策措施。包含倾斜支持贫困村发展教育,加大贫困生资助力度,开展贫困生职业学历教育等三大重点内容

第四部分:组织保障包含加强组织领导、强化资金保障建立信息台账加强舆论引导、强化监测考核等五条保障措施

四、征求意见情况

为使有关政策措施更科学合理,更具针对性和可操作性,我局代市政府办公厅征求了市委农工部、市发改委、市扶贫移民办、财政局、人力资源和社会保障局、市民政局、市农业粮食局、市卫生计生委、市水利局、市建设局、市规划局、市林业局、委、妇联等14个部门(单位)的意见。其中市委农工部、市扶贫移民、市人力资源和社会保障局、市民政局、市水利局、市建设局、市规划局、等8个部门(单位)无修改意见;市发改委、市财政局、市农业粮食局、市卫生计生委、市林业局、市妇联等6个部门(单位)提出了具体修改意见。我局对提出的一般性意见都已采纳并入了文稿中。

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