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精准扶贫道路上的产业扶贫选择

 

[ 来源:本站原创     | 作者:佚名    |日期:2015-11-10 ]

崇义县地处江西西南边陲,与湖南、广东交界,土地总面积2206.27平方公里,人口21万,辖16个乡(镇),124个行政村。严格按照“七步法”(即农户申请、村民小组评议、组级公示村民代表大会审核、村委会公示、乡镇复核及县精准扶贫办批准、村公告和扶贫对象签字)程序,2015年精准识别贫困人口6272户17482人,贫困发生率9.98%,其中扶贫户2684户9113人、扶贫低保户984户3354人、纯低保户2086户4471人、五保户518户544人。有一定发展能力和意愿的扶贫户和扶贫低保户共3668户12467人,占总户数和人数的58.48%和71.31%。

精准选择,助推产业富民

崇义竹木资源储存量大,森林覆盖率88.3%,位居全国县级第三、全省首位。良好的生态环境和资源禀赋是崇义开展产业扶贫的最大优势,崇义县始终坚持把产业扶贫作为精准扶贫的首要工程来抓,依托君子谷、齐云山等农业龙头企业,精选刺葡萄、油茶、乡村旅游、竹木作为全县精准扶贫的四大主导产业,每个产业都制定了发展规划,明确发展目标、年度计划和贫困户参与发展规模。如刺葡萄产业:

一、选择刺葡萄作为扶贫主导产业的四大优势

一是有君子谷野生水果世界龙头企业带动,发展前景好;二是苗木由本地企业培育,适宜本地栽培并掌握了成熟的栽培技术;三是有可观的经济效益,盛产期每亩可实现纯收入1.2万元;四是建立了抗风险机制,企业与农户签订最低保护价收购协议。

二、种植刺葡萄投入成本和收益情况

投入成本:4760元/亩,其中苗木260元、棚架材料和人工费4000元、基肥500元。

收益情况:第二年起每年管护费用2750元/亩,第三年挂果产量1000斤/亩,第四年后产量4000-6000斤/亩,目前市场行情统一销售2.5-3元/斤(采摘鲜果销售10元/斤),纯利润1-1.2万元/亩。

三、刺葡萄产业扶持政策

(一)贫困户种植1亩刺葡萄,苗木由政府免费提供;补助棚架及人工费4000元/亩;超出1亩的(≤5亩),超出部分补助1100元/亩;5亩以上,超出部分补助1600元/亩。

(二)由君子谷公司与农户签订1.25元/斤保护价收购协议。

(三)发展刺葡萄产业农户可申请产业扶贫贷款政策。

(四)由县农粮局免费全程提供技术服务和培训指导。

四、全县刺葡萄产业发展规模

全县现有刺葡萄4500亩,其中2015年发展1289亩,涉及贫困户110户246.5亩;到2018年全县规划发展刺葡萄达到1万亩,力争有发展能力的贫困户户均达到1亩。

麟潭乡两杰村村民庄上科2008年在君子谷水果世界务工时,将庄席福送的两株刺葡萄苗,半信半疑种在自家院子门前,开始两三年没去管,只有一株成活。到了第三年开始挂果,去年这一株刺葡萄摘果310公斤,以每公斤10元的价格卖出,直接收入4000多元。看到刺葡萄成了生财路,原本不愿种植的村民争相参与刺葡萄产业。

 “四到户”将产业扶贫向纵深推进

扶贫产业规划到户。依托君子谷、齐云山等农业龙头企业,精选刺葡萄、油茶、乡村旅游、竹木作为全县精准扶贫的四大主导产业,按照“规划先行、区域发展、市场运作、差异扶持、利益链接”的发展路径,坚持一项产业一个规划、一套扶持政策、一个牵头单位、一名责任领导、一笔专项资金、一套技术标准、一个创新模式、一个考核办法的推进机制,将全县16个乡镇划分为油茶、刺葡萄、乡村旅游、竹木四大产业发展片区,每个产业都制定了发展规划,明确发展目标、年度计划和贫困户参与发展规模。全县共规划油茶产业新造3万亩、低改10.07万亩,涉及贫困户2650户1.98万亩;规划新发展刺葡萄产业1万亩,涉及贫困户3080户0.36万亩;规划发展竹木产业2万亩,涉及贫困户1100户;规划乡村旅游示范点10个带动贫困户167户。

扶持政策滴灌到户。针对不同产业的投入和产出比,先后研究制定了《崇义县推进精准扶贫扶持办法》、《崇义县开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》、《崇义县精准扶贫产业帮扶实施办法》、《崇义县精准扶贫产业帮扶专项资金管理暂行办法》以及20个行业专项扶贫方案,每项政策都精准扶持到户。县财政通过整合涉农资金、社会扶贫资金,盘活结余资金等举措,落实产业帮扶资金7121万元。设立了油茶、刺葡萄、乡村旅游、竹木四大扶贫产业发展专项基金和产业发展贷款风险补偿金,为全县产业扶贫提供了资金保障。比如,贫困户发展刺葡萄产业,县财政给予棚架费补助4000元,油茶低改每亩补助300元、新造每亩补助600元,开办农家乐每户补助10000元,极大地调动了贫困户发展产业的积极性。截止10月底,全县已拨付产业帮扶资金1087万余元。

铅厂村贫困户邓信堃因事故造成手臂截肢,两个女儿均在校读书,家庭负担重。乘着精准扶贫扶持政策的东风,他通过申请办理产业发展贷款,与他人合伙建立了铁石岭香菇产业扶贫基地。目前,基地种植规模达15亩,前期投入资金约20万元,其中邓信堃出资6万元,占基地股份30%。基地现培育食用菌4万筒,每筒成本约4.5元,出售价格平均8元/筒,收获周期为6个月,预计基地年收入在14万元左右,其中邓信堃可分红4.2万元,两年后,不但能收回成本,还将获利2万余元,实现脱贫目标。该产业基地现在发展势头良好,并陆续建立起喷灌设施、冷库等一系列产业发展配套设备,并优先聘请周边贫困户到该基地务工,解决了8人的就业问题。

结对帮扶精准到户。为确保贫困人口脱贫后不返贫,根据产业区域规划和扶持政策,把全县140个单位2638名帮扶干部与贫困户精准对接,分户“把脉”,找准“病根”,因户施策,对症下“药”,做到一村一策,一户一法。帮扶干部为每户贫困户制定“1+N”的脱贫方案,即选择1项扶贫产业 (每户产业发展落实到田间、地头),加上N项针对个人的辅助措施,找出一条长短结合的脱贫之路。主要方式有:产业+公益性岗位、产业+培训、搬迁+就业、产业+教育、产业+就业等。全县所有贫困户都由帮扶干部开具了不同的“方子”。全县有3733户贫困户落实了产业发展项目,其中刺葡萄697户1004亩,油茶产业1575户12100亩,竹木产业680户5310亩,参与乡村旅游业67户,脐橙种植291户1455亩,茶叶13户78亩,果蔬201户640亩,酸枣19户152亩,蜂业26户530箱,其他种养业164户。截止10月底,已经落实新申报发展刺葡萄、油茶、竹木、刺葡萄、农家乐、脐橙、茶叶、果蔬、传统种养等产业836户, 合计占贫困户总数72.8%。

产业利益链接到户。大力创新产业扶贫模式,积极探索“保价收购”、“政府回购”、“预期收益前置”、“合股开发”等产业发展新路子,灵活运用土地入股、劳力入股、股份合作等形式,推行“公司+合作社+农户”、“基地+贫困户”、“能人大户+贫困户”等模式,让缺劳动力的农户依靠土地、技术资源发展致富产业。贫困户通过土地租金、补助资金入股,长年基地务工等形式,获得产业发展收益。同时,县财政对聘请劳动力务工的基地给予补贴。目前,全县新发展刺葡萄种植1289亩,涉及贫困户110户;1008户贫困户新造或低改油茶林5600亩;18户贫困户参与乡村旅游产业;贫困户新发展笋竹、酸枣等产业8900多亩。尤其今年崇义县推出的刺葡萄扶贫产业,依托君子谷公司,采取“四支持”(政府支持种植户种苗、棚架设施、龙头企业种苗繁殖中心和品牌建设)、“四统一分”(君子谷公司统一购置种苗、统一技术培训、统一质量标准、统一市场(保护)价收购,农户分户种植管理)的模式发展刺葡萄产业,是一项易管理、见效快、收益好的富民产业,已成为全县产业扶贫的一大亮点。

铅厂镇稳下村贫困户王康禄,母亲体弱多病,父亲双目失明,需人专门照顾。他把自家15亩山地全部入股刺葡萄种植大户王连生的60亩基地,每年每亩400元的租金收入,自己在基地务工工资收入,第三年起挂果还可按比例分红。王康禄说,单纯靠自己的本钱种不了刺葡萄,现在政府帮扶种起来,实行每公斤2.5元的保护价收购,心里吃上了“定心丸”。入股王连生是因为他有技术。王连生在一山之隔的长河坝村已经搞了一个几十亩的刺葡萄基地,跟他们打工也学得到种植管理技术。(崇义县扶贫和移民办   严由文)

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